食品主要以营养价值来体现，营养价值通常指食品中所含的热能和营养素。，通过常规工艺加工成的，不宣称保健功能的产品，方可按照普通食品管理。
蜂胶为什么不是普通食品？是因为蜂胶的成分决定它不能用于充饥解饿，不能以提供营养和热量为主要目的而大量食用。
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蜂胶的价值在于其具有的多种保健功能与疗效。所以，蜂胶不能作为普通食品，而是保健食品或药品的原料。保健食品经功能性试验和人体食用试验以及毒理性试验可以标示保健功能，而普通食品是不能标示保健功能的。
。，明确蜂胶仅限用于保健食品原料。、（卫办监督函〈2009〉709号）等文件，再次重申：“蜂胶产品纳入保健食品管理，不得作为普通食品原料生产经营”，要求“依法做好蜂胶产品生产经营和进出口的监督管理工作”，“请各主管部门，依照职责分工，依法查处涉嫌存在违法问题的蜂胶产品”。
将蜂胶作为普通食品生产销售，：禁止生产经营用非食品原料生产的食品的规定。
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